Cuarta Etapa: Fortalecimiento Institucional

Una de las principales dificultades identificadas a las que se enfrentan primordialmente los gobiernos municipales mexicanos, constituye la falta de continuidad en la vinculación internacional que se impulsa durante una administración.

Con el cambio de autoridades, que para el caso mexicano sucede cada 3 años y sin posibilidad de reelección inmediata, los proyectos y actividades de cooperación con ciudades extranjeras frecuentemente se ven interrumpidos, sin que necesariamente sea resultado de la falta de éxito de los mismos.

En gran parte de los casos, el desconocimiento de los funcionarios entrantes sobre los beneficios de estos esquemas de cooperación con el exterior, impulsados por las anteriores autoridades, constituye la razón por la que un Municipio detiene una dinámica de vinculación internacional que puede llegar a ser exitosa.

Ante ello, la Cuarta Etapa del Programa Mexicano de Ciudades Hermanas y Cooperación Internacional Descentralizada promueve 2 estrategias:

Participación Ciudadana:

Se promueve sustantivamente la participación de ciudadanos en todos aquellos proyectos de colaboración que el gobierno municipal implemente con una localidad extranjera, a efecto de apoyar en ellos la continuidad de dichas actividades, independientemente del término de una administración constitucional.

Para impulsar esta estrategia, en el año 2006 el Gobierno de Jalisco y la S.R.E. elaboraron un “Reglamento Tipo de Ciudades Hermanas”, a efecto de que todos aquellos municipios jaliscienses que tuvieran el interés de crear un Comité de Ciudades Hermanas, en donde por igual participaran ciudadanos distinguidos y funcionarios públicos, reglamentaran los esquemas de participación a los que tendrían derecho tanto los ciudadanos como las autoridades que integrarían dicho Comité.

El Reglamento Tipo propuesto permite dotar a la participación ciudadana de reglas del juego, sin que por ello se deje a la autoridad municipal en un papel secundario y pasivo en la cooperación con el exterior; y por otro lado, incentiva la toma de decisiones por parte de los funcionarios públicos, considerando en todo momento los elementos que pudieran aportar los ciudadanos, en beneficio de los proyectos de colaboración específicos que se trabajan con la ciudad hermana.

Aunque el Reglamento Tipo que se incluye para esta etapa tiene presente la normatividad de Jalisco, puede representar una guía para aquellas municipalidades de otras entidades del país que tienen la voluntad de reglamentar las actividades derivadas del programa de ciudades hermanas.

De igual forma, los Coordinadores Estatales del Programa tienen el compromiso de elaborar un Reglamento Tipo en el que se consideren las necesidades normativas de cada una de sus entidades. Se recomienda por tanto, visitar la sección de cada uno en este mismo sitio internet.

Fortalecimiento de la Administración Pública Municipal:

Con el apoyo de los gobiernos estatales, la S.R.E. se abocó al diseñó de un esquema que permitiera la profesionalización de la administración pública municipal en las actividades de vinculación internacional, para con ello, fomentar la continuidad de las acciones que son impulsadas por una administración constitucional.

El objetivo consiste en que, adicional al esfuerzo que desarrollen los ciudadanos en el Comité Reglamentado de Ciudades Hermanas, el gobierno municipal designe o genere una oficina que sea responsable de dar continuidad a sus relaciones internacionales, así como de instrumentar las estrategias de vinculación al exterior del municipio.

Así, surgió el programa de asesoría para la creación de Oficinas Municipales de Asuntos Internacionales (OMAI) que imparten las Coordinaciones Estatales y la S.R.E. Dichas áreas administrativas, serían responsables de establecer, dar seguimiento, resguardar y transparentar toda la información que derivara de la vinculación internacional del gobierno municipal.

Proceso de la Etapa de Fortalecimiento Institucional

Documentos guía de la Etapa de Fortalecimiento Institucional