XVIII CUMBRE IBEROAMERICANA

La XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se llevó a cabo en San Salvador, El Salvador, del 29 al 31 de octubre de 2008, con el tema central “Juventud y Desarrollo”. Es la primera vez que El Salvador acoge la sede de la Conferencia Iberoamericana.

A propuesta de El Salvador, la XVII Cumbre Iberoamericana (Santiago de Chile, noviembre 2007) declaró el año 2008 como el “Año Iberoamericano de la Juventud”.

Reuniones Previas a la Cumbre

Se celebraron tres Reuniones de Coordinadores Nacionales y Responsables de Cooperación (marzo, julio y octubre) para avanzar en la negociación de los documentos finales de la XVIII Cumbre Iberoamericana.

Por su parte, los Ministros de Relaciones Exteriores se reunieron en Nueva York el 26 de septiembre, en el marco del LXIII Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en San Salvador, el 29 de octubre de 2008, previo a la XVIII Cumbre, para revisar los documentos negociados por los Coordinadores Nacionales y los Responsables de Cooperación que serían elevados a consideración de los Mandatarios.

Con el propósito de avanzar en la reflexión sobre el tema central de la Cumbre, se realizaron los siguientes Seminarios temáticos y subregionales, todos en 2008:

• Seminario sobre Juventud y Desarrollo (San Salvador, El Salvador, 1 y 2 de abril)

• Seminario Subregional Sudamericano “Trabajo juvenil, Capacitación y Desarrollo Emprendedor” (Buenos Aires, Argentina, los días 30 y 31 julio)

• Seminario Subregional Península Ibérica “Juventud y Desarrollo: Participación y Voluntariado” (Sevilla, España, 29 y 30 de septiembre)

• Seminario Subregional Mesoamericano “Prevención de las Conductas de Riesgo entre la Juventud Iberoamericana” (Ciudad de México, 15 y 16 de octubre)

Reuniones Sectoriales

En el marco de los preparativos de la Cumbre de San Salvador se llevaron a cabo 15 Reuniones Sectoriales a nivel ministerial que abordaron el tema central “Juventud y Desarrollo” desde su perspectiva particular en las siguientes materias: Juventud, Educación, Cultura, Género, Infancia y Adolescencia, Administración Pública y Reforma del Estado, Salud, Turismo, Transporte e Infraestructura vinculado con el tema de seguridad vial, Vivienda y Desarrollo Urbano, Trabajo, Agricultura, Justicia, Medio Ambiente, Presidencia y Equivalentes.

Asimismo, se dio continuidad a los siguientes encuentros con otros actores que se han venido celebrando en el marco de la Conferencia Iberoamericana desde el año 2004:

• IV Foro Parlamentario Iberoamericano (San Salvador, El Salvador, 11 y 12 de septiembre)

• III Foro de Gobiernos Locales Iberoamericanos (San Salvador, El Salvador, 4 y 5 de septiembre).

• IV Encuentro Cívico Iberoamericano (San Salvador, El Salvador, 28 y 29 de octubre).

• IV Encuentro Empresarial Iberoamericano (San Salvador, El Salvador, 28 y 29 de octubre).

En cumplimiento de los mandatos de la XVI Cumbre Iberoamericana (Montevideo, Uruguay, 2006), se realizó el Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo (FIBEMYD), (Cuenca, Ecuador, 10 y 11 de abril), evento co-organizado por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), en seguimiento de los acuerdos de la XVI Cumbre Iberoamericana (Uruguay, 2006). El Foro facilitó el intercambio de buenas prácticas y promovió la coordinación de acciones regionales en materia migratoria, así como el diseño de un Programa de Acción con actividades en los ámbitos de migración y desarrollo, derechos humanos y gestión migratoria.

Con antelación a la Cumbre de El Salvador, la SEGIB presentó un libro sobre el FIBEMYD, que contiene los trabajos y resultados del mismo.

Asimismo, en cumplimiento de los mandatos de la pasada Cumbre (Santiago de Chile, 2007) se llevaron a cabo las siguientes reuniones en nuestro país:

• I Reunión de Coordinación de los Países Iberoamericanos para estudiar la creación de la Comisión Iberoamericana de los Bicentenarios (Ciudad de México, 9 y 10 de septiembre), recomendó la integración de los Estados Iberoamericanos que lo deseen en el Grupo Bicentenario; potenciar los diversos ámbitos de conmemoración (nacional, subregional, latinoamericano e iberoamericano), así como la promoción de la conmemoración conjunta de las independencias de los países latinoamericanos.

• Reunión de Expertos Nacionales para evaluar el establecimiento del dispositivo simplificado iberoamericano para la atención de emergencias y contingencias derivadas de desastres naturales (Ciudad de México, 24 y 25 de septiembre), convocada junto con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) para analizar la posibilidad de conformar una respuesta conjunta, coordinada e inmediata en la materia, fortaleciendo los contactos y la forma de prestar ayuda de las instituciones nacionales encargadas del tema.

Desarrollo de los trabajos

La XVIII Cumbre Iberoamericana fue inaugurada por el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, quien resaltó que “más que declaraciones plagadas de buenos deseos, nuestros jóvenes necesitan de resultados concretos que les indiquen el camino hacia metas concretas”. Asimismo, intervinieron el Secretario General Iberoamericano, Enrique V. Iglesias y la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en su calidad de anterior Secretaría Pro Témpore (SPT) de la Conferencia.

La Cumbre de San Salvador contó con la participación de 19 Jefes de Estado y de Gobierno, un Primer Ministro (Portugal) y dos Vicepresidentes (Cuba y Venezuela).

Se realizaron dos sesiones plenarias par abordar el tema central de la Cumbre “Juventud y Desarrollo”; así como un diálogo privado entre los Mandatarios para analizar los temas de Migración, Crisis Financiera Internacional y Seguridad Ciudadana.

Durante la clausura de la XVIII Cumbre, el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca hizo un recuento de los principales acuerdos de la reunión.

Documentos adoptados

Al término de la segunda sesión publica, los Mandatarios adoptaron la Declaración de San Salvador. Documento político sobre el Acervo Iberoamericano y el tema central de la Cumbre. Señala el compromiso de fortalecer una estrategia de desarrollo integral y humano de la juventud, mediante la ejecución de programas y acciones que contribuyan a la erradicación de la pobreza y el acceso a servicios educativos y de salud de calidad, así como el derecho de los jóvenes con discapacidad a desenvolverse en las mejores condiciones y circunstancias.

Asimismo, la Declaración refleja el compromiso de fortalecer estrategias nacionales e internacionales de prevención del delito, sanción, rehabilitación, atención diferenciada y educación especial a jóvenes con problemas de conducta social, reinserción social y erradicación de la violencia juvenil en todas sus formas, incluyendo la violencia de género.

Igualmente, expresa el compromiso de promover una mayor participación política y democrática de la juventud mediante el apoyo a las organizaciones, asociaciones y redes juveniles de Iberoamérica.

Del mismo modo, reconoce el deporte como una actividad intrínseca en el desarrollo integral de la juventud y como factor de inclusión social para atenuar su exposición a situaciones de riesgo social. Por ello, aprobaron la incorporación de la Asamblea General del Consejo Iberoamericano del Deporte como reunión oficial de la Conferencia Iberoamericana, así como el establecimiento del día 4 de agosto como Día Iberoamericano del Deporte.

Por otra parte, se adoptó el Compromiso de San Salvador para la Juventud y el Desarrollo, el cual recoge los mandatos, proyectos o iniciativas concretas relacionadas con el tema central, emanados de las reuniones sectoriales a nivel ministerial, entre los que destacan:

• Aprobar el “Plan Iberoamericano de Cooperación e Integración de la Juventud 2009–2015”.

• Aprobar la Iniciativa “Segundo Tiempo”, para promover la práctica y la cultura del deporte.

• Aprobar la Iniciativa de apoyo a la constitución del Espacio Musical Iberoamericano “IBERORQUESTAS Juveniles”.

• Aprobar la Iniciativa “Emprendimientos Turísticos Juveniles para el Fortalecimiento de una Cultura de Paz”, para formar redes de microempresarios turísticos e intercambiar buenas prácticas en la promoción de productos y servicios turísticos que fortalezcan la identidad cultural de la juventud iberoamericana.

• Que la SEGIB y la OIJ pongan en marcha una campaña de sensibilización contra la violencia de género entre jóvenes en la región.

• En colaboración con la SEGIB y la OEI identificar las Metas Educativas 2021 "La Educación que queremos para los Jóvenes de los Bicentenarios”.

De igual forma, el Programa de Acción de San Salvador refleja los acuerdos sobre temas generales de interés para la región, cooperación y nuevos mandatos que no estén directamente relacionados con el tema central, de los cuales destacan los siguientes:

• Aprobar el “Consenso de San Salvador sobre las modalidades de participación en la Conferencia Iberoamericana”, con vistas a promover la más estrecha vinculación institucionalizada con otros miembros y actores de la comunidad internacional.

• Celebrar el II Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo en El Salvador, en el año 2010.

• Instruir a la SEGIB y la OISS que realicen un Encuentro Iberoamericano y un Estudio sobre la situación de los adultos mayores en la región, identificando modelos y buenas prácticas y proponiendo líneas de actuación para mejorar su calidad de vida.

• Exhortar a los países que aún no lo han hecho a adherirse al Grupo Bicentenario, con la finalidad de iniciar las celebraciones conjuntas en el año 2009.

• Aprobar el Programa de Cooperación Horizontal Sur-Sur en Iberoamérica.

• Aprobar la transformación de la Iniciativa “Ibermuseos”, en Programa Iberoamericano, y reconocer las acciones emprendidas en el año Iberoamericano de los Museos.

Finalmente, se adoptaron los siguientes Comunicados Especiales:

- de apoyo a la lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones

- de solidaridad con Honduras y Guatemala

-sobre atención integral a la primera infancia

- sobre cooperación con los países afectados por los recientes desastres naturales

- sobre cooperación en materia de combate a la delincuencia organizada trasnacional

- sobre cooperación en materia de prevención de la violencia juvenil

- sobre cooperación para el desarrollo con países de renta media

- sobre el atentado terrorista con bomba ocurrido en el Campus de la Universidad de Navarra, España

- sobre el fortalecimiento de la Democracia y el diálogo político en Bolivia

- sobre el Qhapaq Ñan

- sobre la coyuntura económica mundial

- sobre la necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación de la llamada Ley Helms-Burton

- sobre la soberanía en la cuestión de las Islas Malvinas

- sobre reformas a la Organización de las Naciones Unidas

Otros asuntos

En el marco de la Cumbre Iberoamericana se llevó a cabo la Ceremonia de entrega de los Premios Iberoamericanos de Calidad (FUNDIBEQ), organización iberoamericana sin fines de lucro, creada en 1998 como un programa más de cooperación en el marco de las Cumbres Iberoamericanas, encargada de promover la gestión global de la calidad como vía segura de progreso sostenible y bienestar social. En esta ocasión resultaron galardonadas empresas de Argentina, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, México y Portugal. En el caso de nuestro país, la Secretaria de Relaciones Exteriores, Emb. Patricia Espinosa Cantellano hizo entrega de los reconocimientos a:

• Comisión Federal de Electricidad (CFE) - Central Hidroeléctrica Ing. Fernando Hiriart Balderrama - Premio Oro

• Nacional Financiera S.N.C. - Premio Oro

• Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) 8 y 9 “Tierra y Libertad” - Premio Plata

• Clínica Vitro, S.A. de C.V. - Premio Plata

Participación de México

México refrendó su compromiso con la Conferencia Iberoamericana, mecanismo privilegiado de diálogo y concertación política que lleva en sus orígenes los principios de nuestra política exterior.

El Gobierno de México participó activamente en las 15 reuniones sectoriales a nivel ministerial realizadas a lo largo de 2008, que fueron atendidas por Secretarios de Estado y/o funcionarios de alto nivel; así como en la negociación de los documentos finales de la Cumbre, que reflejan claramente las posiciones asumidas por nuestro país en temas relevantes tales como migración, educación, medio ambiente, cambio climático migración y protección de los derechos humanos de los migrantes, entre otros.

En la Cumbre, el Presidente Felipe Calderón destacó en su intervención en la Primera Sesión Plenaria las implicaciones de la situación económica global en el desarrollo humano pleno e integral de la juventud en Iberoamérica. Asimismo, señaló que el deporte es un factor que puede detonar las oportunidades de la juventud, pues ayuda a prevenir las llamadas enfermedades de nueva generación que son más caras y difíciles de curar.

De otra parte, nuestro país impulsó la adopción de los siguientes Comunicados Especiales:

• Sobre la Coyuntura Económica Mundial (iniciativa conjunta México-El Salvador), relativo a los efectos de la crisis financiera internacional en la Comunidad Iberoamericana, en el que se destaca la importancia de llevar a cabo acciones para mitigar el impacto de la coyuntura económica mundial, especialmente sobre las pequeñas economías y los países más vulnerables, así como para las economías emergentes.

• Sobre Cooperación en Materia de Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, que subraya la importancia de fortalecer la cooperación en la región para enfrentar la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de drogas, las pandillas delictivas y el secuestro así como coordinar estrategias, intercambiar información y efectuar acciones concertadas para combatir el lavado de dinero y el tráfico ilícito de armas en las fronteras.