IV REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – UNIÓN EUROPEA

Viena, Austria, 12 de mayo de 2006.

Reuniones que precedieron a la Cumbre

La tarde del lunes 8 y la mañana del martes 9 de mayo tuvo lugar una reunión del Comité Latinoamericano y Caribeño (ALC) de Seguimiento de la Cumbre ALC-UE, que estuvo dedicada particularmente a discutir el proyecto de Declaración de Viena el cual venía siendo objeto de negociación desde febrero pasado.

En su calidad de Presidente del Comité ALC, México dirigió los trabajos de la reunión, buscando una posición común de la región sobre los párrafos pendientes con objeto de negociarlos ante la Unión Europea.

De esta manera, la tarde del martes 9 inició la XX Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE cuyos trabajos se extendieron hasta la tarde del jueves 11 de mayo. El encuentro estuvo dedicado a concluir las negociaciones del texto que adoptarían los Mandatarios al término de la Cumbre. Adicionalmente, la reunión tomó nota del Informe de Evaluación, elaborado por las dos copresidencias (Austria y México), sobre las acciones que se vienen realizando en cumplimiento de los acuerdos alcanzados en las cumbres previas, en particular a partir de Guadalajara; trasmitiendo el texto a la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores.

De igual manera, en este encuentro la representación de Austria, Presidente de la Unión Europea y anfitrión de la Cumbre, informó de diversos aspectos logísticos y de formato tanto del encuentro de Mandatarios como de la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores que le precedería.

La reunión de Ministros de Relaciones Exteriores tuvo lugar la tarde del jueves 11 de mayo; siendo copresidida por el Doctor Luis Ernesto Derbez, Secretario de Relaciones Exteriores y por la Señora Ursula Plassnik, Ministra Federal de Relaciones Exteriores de Austria. La agenda incluyó un tema de fondo sobre el cual los Cancilleres de ambas regiones tuvieron un intercambio de opiniones: “Retos Comunes en los Campos Político, Económico y Social a la luz de la Agenda de la Cumbre”.

Algunos Cancilleres formularon comentarios introductorios sobre los siguientes cuatro temas: a) Reforma de Naciones Unidas –Comisión de Consolidación de la Paz y Consejo de Derechos Humanos- (Barbados y España); b) Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Colombia y Francia); c) Comercio, Acuerdos de Asociación e Integración Regional (Chile y Hungría); y d) Desarrollo Sustentable (Honduras y el Comisario Europeo para el Desarrollo y la Ayuda Humanitaria).

Después de un amplio y fructífero diálogo, los Cancilleres tomaron nota del Informe de Evaluación elaborado por las copresidencias, sobre la cooperación América Latina y el Caribe – Unión Europea, de igual manera endosaron el proyecto de Declaración de Viena, cuyas negociaciones habían concluido previamente.

Trabajos de la Cumbre

Al inaugurar el evento, el Canciller Federal de Austria, Señor Wolfgang Schüssel, subrayó que ambas regiones comparten valores comunes, tradiciones así como una visión humanista del mundo y de la sociedad, lo que constituye la base de la asociación birregional; resaltó el deseo de que la dos regiones se reúnan de manera sistemática y que asuman decisiones comunes.

A continuación, el Señor Jose Manuel Durao Barroso, Presidente de la Comisión Europea, subrayó que la relación con América Latina y el Caribe dispone hoy de sólidas bases económicas y de cooperación y que uno de los principales desafíos es el de buscar juntos soluciones a retos comunes. Comentó que en breve la Unión Europea estará integrada por 27 países, con más de 500 millones de personas, constituyendo así el mayor mercado económico del mundo.

El Presidente Vicente Fox, intervino a nombre de América Latina y el Caribe, resaltando que con la Cumbre ambas regiones construyen una relación mas estrecha para impulsar el bienestar y el progreso de sus sociedades. En este sentido expresó el compromiso de México para continuar impulsando este foro. Reconoció que el futuro de América Latina pasa por la integración y la configuración de bloques regiones, para lo cual, la Unión Europea representa un modelo exitoso.

El Secretario de la ONU, Kofi Annan, dedicó su alocución a resaltar el problema del empleo y de la seguridad laboral como un aspecto que gravita en la problemática de la mayoría de los países; haciendo particular énfasis en la situación que enfrentan los jóvenes.

Los trabajos sustantivos de la Cumbre tuvieron lugar en dos sesiones de trabajo, abordándose durante la mañana los seis primeros temas de la agenda de la Cumbre y por la tarde los seis restantes. Al igual que en Guadalajara, los Mandatarios se distribuyeron en seis mesas de trabajo (tres por la mañana y tres por la tarde); para cada una de ellas se designó, además de un moderador, a dos oradores, uno por región, quienes realizaron comentarios introductorios; correspondiendo a Austria como país anfitrión, la selección de los mismos, con base en criterios de distribución geográfica.

En el almuerzo de trabajo, que tuvo lugar entre las dos sesiones, el Presidente de la Comisión Europea, hizo una presentación de las líneas estratégicas de política de la UE hacia América Latina, señalando que, en la búsqueda por alcanzar los objetivos comunes, la UE hará uso de los diversos instrumentos que dispone en el campo de las relaciones internacionales, entre ellos el Programa de Ayuda para América Latina y el Caribe (2007-2013). Correspondió al Presidente Fox, responder a nombre de nuestra región.

En el marco de la clausura, los coordinadores de las seis mesas de trabajo presentaron informes sobre los debates respectivos. Adicionalmente, intervinieron el Presidente del Parlamento Europeo, quién destacó el papel que compete a otros sectores, diferentes del gubernamental, en el impulso de las relaciones birregionales.

El Presidente Fox participó también en esta fase, subrayando que el problema de la migración debe ser advertido como una oportunidad y abordado de manera abierta y positiva. En este marco, se presentaron también los resultados de la Cumbre de Negocios que tuvo lugar en Viena, de manera paralela al encuentro de Mandatarios, la presentación de los mismos la realizó el Presidente del Consejo Mexicano de Comercio Exterior.

El Presidente de Perú, Alejandro Toledo, intervino como Jefe de Estado del país anfitrión de la V Cumbre ALC-UE, formulando una invitación para que los países participen en el evento que tendrá lugar los días 16 al 18 de mayo de 2008.

La Cumbre adoptó la Declaración de Viena. En su alocución final, el Canciller Federal Austriaco hizo un reconocimiento al liderazgo que México ejerció en los preparativos y realización de la Cumbre.

Posteriormente, el Presidente Fox, conjuntamente con el Canciller Federal austriaco, el Presidente de la Comisión Europea, el Secretario General del Consejo de la Unión Europea y el Presidente de Perú participaron en una conferencia de prensa en la que se informó de los resultados del evento.

Principales resultados de la Cumbre

• El encuentro contribuyó a fortalecer las relaciones entre dos importantes regiones geográficas que comparten profundas raíces históricas y culturales así como valores y perspectivas y con las cuales México mantiene estrechos vínculos en los planos político, económico y de cooperación.

• El formato desarrollado durante los trabajos de la Cumbre permitió la celebración de un diálogo directo entre los mandatarios de ambas regiones sobre temas de interés común y de la agenda internacional.

• Como Presidente de América Latina y el Caribe, México tuvo una destacada participación en la Cumbre de Viena. El Presidente Fox intervino a nombre de la región en la sesiones de inauguración y clausura, así como en el almuerzo de trabajo y en la conferencia de prensa que se realizó al término del evento.

• En la Cumbre de Viena México buscó de manera particular que aspectos como democracia, derechos humanos, lucha contra la pobreza, migración entre otros, adquieran un tratamiento especial, dada la importancia que estos tienen para la agenda nacional.

• En ese contexto el Presidente Fox destacó en Viena que la migración es un factor estratégico en el siglo XXI. Asimismo señaló que este tema no tiene que ser un problema, sino que es una oportunidad que tiene el mundo de aprovecharla productivamente.

• Asimismo el Presidente Fox señaló que el futuro de América Latina y de sus pueblos pasa necesariamente por la integración del continente y agregó que la configuración de los bloques regionales que nos debiera permitir caminar de manera consistente en la integración de nuestros países no esta avanzando y dando los resultados que todos esperábamos.

• Para México, la Cumbre ALC-UE constituyó un espacio propicio para ratificar el compromiso con la cooperación birregional en los distintos ámbitos de la relación así como para agregar nuevos contenidos que permitan traducirlos en beneficios para las sociedades de ambas regiones.

• La Cumbre de Viena permitió también hacer una evaluación respecto a los avances en el cumplimiento de los compromisos que se han alcanzado en las reuniones previas de mandatarios, en particular la de Guadalajara.

Después de la Cumbre de Viena, Perú asumirá el cargo de la Presidencia del Comité Latinoamericano y Caribeño, en su calidad de sede de la V Cumbre ALC-UE para el año 2008.

La Declaración de Viena, adoptada al final del encuentro contiene relevantes compromisos en campos de interés común para ambas regiones: democracia, derechos humanos, fortalecimiento del multilateralismo, infraestructura, inversiones, energía, medio ambiente, inclusión social, desarrollo sostenible, cooperación y, lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada.

Entre los compromisos contenidos en la misma, se:

• Reafirma que la democracia es un valor universal basado en la voluntad libremente expresada de los pueblos de determinar su propio sistema político, económico, social y cultural así como la participación plena en todos los aspectos de su vida.

• Subraya que la democracia, el desarrollo y el respeto de todos los derechos humanos y de las libertades fundamentales son interdependientes, se refuerzan mutuamente y constituyen principios básicos de nuestra asociación estratégica birregional.

• Destaca el compromiso de seguir avanzando en la promoción y la protección de los derechos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas a nivel local, nacional, regional, e internacional. Asimismo, resalta que el ejercicio pleno ejercicio de esos derechos resulta esencial para su existencia, bienestar, desarrollo integral así como para su plena participación en la sociedad.

• Reafirma el compromiso de ambas regiones a favor de un sistema multilateral fuerte y eficaz, basado en el derecho internacional, apoyado en instituciones internacionales fuertes y con la Organización de las Naciones Unidas como su centro.

• Resalta el compromiso con el enfoque multilateral para hacer frente al reto actual del desarme, la no proliferación y el control de armas, en particular de las armas nucleares, químicas y biológicas. Señala el compromiso para promover la instrumentación, la universalización y el fortalecimiento de los mecanismos de desarme y de no proliferación, fortaleciendo el papel de las Naciones Unidas.

• Destaca que el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares continua siendo la piedra angular del régimen de no proliferación y el fundamento esencial para la promoción del desarme nuclear bajo el Artículo VI. Asimismo reconoce el derecho a desarrollar la investigación, la producción y la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación, de conformidad con las disposiciones del Tratado.

• Señala el compromiso para continuar trabajando para alcanzar la adhesión universal al TNP y reafirma la importancia del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares como parte del régimen de desarme y no proliferación nuclear.

• Reitera el compromiso birregional con una reforma integral y una revitalización de las Naciones Unidas que refuerce su carácter democrático, su representatividad, transparencia, rendición de cuentas y eficacia.

• Expresa el apoyo a la MINUSTAH y al Grupo de los Amigos de Haití. Asimismo, da la bienvenida al progreso alcanzado en el mejoramiento de condiciones políticas, económicas y sociales.

• Reafirma el compromiso de ambas regiones con los propósitos y principios consagrados en la Carta de Naciones Unidas, asimismo, reafirma la decisión de apoyar todos los esfuerzos para mantener la igualdad soberana de todos los Estados, respetar su integridad territorial y la independencia política.

• Rechaza firmemente todas las medidas coercitivas de carácter unilateral y efecto extraterritorial contrarias al derecho internacional y a las normas generalmente aceptadas de libre comercio. Señala que este tipo de prácticas representa una grave amenaza para el multilateralismo y reafirma las posturas bien conocidas sobre la aplicación de las disposiciones extraterritoriales de la Ley Helms-Burton.

• Da la bienvenida a la instrumentación de los Acuerdos de Asociación entre México y la Unión Europea así como entre Chile y la Unión Europea, los cuales subrayan la importancia de una estrategia birregional para la negociación de Acuerdos de Asociación, que incluyen áreas de libre comercio. Asimismo toma nota del progreso de las negociaciones entre MERCOSUR y la Unión Europea para la celebración de un Acuerdo de Asociación Interregional.

• Celebra la decisión tomada por la Unión Europea y Centroamérica de entablar negociaciones relativas a un Acuerdo de Asociación, incluida la creación de una zona de libre comercio.

• Subraya la importancia de establecer políticas fiscales y de protección social adecuadas para fomentar un crecimiento económico equitativo con justicia social que favorezca la creación de empleo de calidad y productivo. Asimismo, considera que la generación de trabajo decente es un elemento clave para sustentar el desarrollo económico y social, prestando especial atención al tema del empleo de los jóvenes, entre otros medios, a través de la creación de capacidad técnica mediante políticas de educación y formación profesional.

• Destaca el compromiso birregional para erradicar la pobreza, la desigualdad, la exclusión social y todas las formas de discriminación para mejorar las condiciones de vida de todas las personas y de todos los grupos, así como consolidar la gobernabilidad democrática y lograr una mayor justicia social y un desarrollo sostenible.

• Reconoce que el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio requiere recursos adicionales, por lo que, acoge con satisfacción los avances recientes de la Acción Contra el Hambre y la Pobreza, así como la voluntad de varios países de explorar y de iniciar la instrumentación, de mecanismos innovadores de financiamiento para el desarrollo.

• Reconoce la necesidad de ampliar los beneficios de la migración para ambas regiones así como para los migrantes. Señala el compromiso para avanzar en el diálogo integral sobre migración mediante la intensificación de la cooperación y entendimiento mutuo sobre todos los aspectos de la migración en ambas regiones. Asimismo destaca el compromiso birregional para proteger eficazmente los derechos humanos de todos los migrantes.

• Concede prioridad a la creación del Espacio Común en materia de Educación Superior ALC-UE, orientado hacia la movilidad y la cooperación.

• Reconoce la importancia de la ciencia y la tecnología para el desarrollo económico y social sostenible de los países de ambas regiones, que incluye la mitigación de la pobreza y la inclusión social.

En el marco de la Cumbre, el Canciller Federal de Austria, Presidente de la Unión Europea, formuló un reconocimiento al liderazgo de México en los preparativos y realización de la Cumbre.

Cabe señalar que, paralelo al encuentro de Mandatarios, tuvo lugar en Viena una Cumbre de Negocios en la cual los empresarios de nuestro país tuvieron una destacada participación.

Reuniones previas

Previo a la Cumbre tuvieron lugar las siguientes reuniones sobre distintos sectores en el marco de la asociación estratégica birregional (ciencia y tecnología; migración; energía; ONG’s y sociedad civil; parlamentarios, sociedad de la información y empresarios) los cuales contribuyeron a avanzar en la consolidación de la asociación estratégica birregional:

• Febrero

- 1 al 3 de febrero, Salzburgo, Austria.- Reunión de Altos Funcionarios en Ciencia y Tecnología América Latina y el Caribe-Unión Europea. Organizado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Cultura de Austria.

• Marzo

- 1-2 de marzo, Cartagena de Indias, Colombia.- Reunión de Expertos sobre Migración ALC-UE. Organizado por la Comisión Europea.

- 6-7 de marzo, Viena, Austria.- VIII Reunión de Alto Nivel del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas ALCUE. Organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio del Interior de Austria.

- 27 y 28 de marzo de 2006, Bruselas, Bélgica.- Conferencia de Alto Nivel “Promover la cohesión social: las experiencias de la Unión Europea y América Latina/Caribe”. Organizada por la Unión Europea en asociación con el Banco Interamericano de Desarrollo.

- 30 de marzo al 1º de abril de 2006, Viena, Austria.- Foro Birregional de las ONG’s. Organizado por la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción (ALOP) y el Instituto Latinoamericano de Austria.

• Abril

- 5-7 de abril de 2006, Viena, Austria.- Cuarta Reunión de las Organizaciones de la Sociedad Civil de Europa, América Latina y el Caribe. Organizado por el Comité Económico y Social Europeo (CESE).

- 20-21 de abril, Bruselas, Bélgica.- Seminario sobre investigación en materia de Energía ALC-UE. Organizado por la Comisión Europea

- 24-25 de abril de 2006, Bregenz, Austria.- Reunión Interparlamentaria entre el Parlamento Latinoamericano y el Parlamento Europeo. Organizado por el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano.

- 28 y 29 de abril de 2006, Lisboa, Portugal.- IV Foro Ministerial ALC-UE sobre la Sociedad de la Información. Organizado por la Comisión Europea; el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Portugal y la Agencia portuguesa para la Sociedad del Conocimiento (por confirmar).

• Mayo

- 11-13 de mayo de 2006, Viena, Austria.- Cumbre Empresarial ALC-UE. Organizado por el Ministerio de Asuntos Económicos de Austria y la Cámara Económica Federal de Austria.