GRUPO DE LOS TRES

Países miembros

Colombia, México, Panamá¹ y Venezuela²

Antecedentes

Durante la V Conferencia Ministerial de los países de Centroamérica, los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea y los países del Grupo de Contadora (San José V), celebrada en San Pedro Sula, Honduras, en febrero de 1989, Colombia, México y Venezuela anunciaron la creación del Grupo de los Tres (G-3).

Objetivos del Grupo

El 12 de marzo de 1989, los integrantes del Grupo de los Tres firmaron un Plan de Acción en la ciudad de Guayana, Venezuela, en el que se establecieron como los objetivos esenciales del mecanismo la realización de esfuerzos dirigidos a la integración económica, por ramas de actividades específicas, en lo bilateral y conforme las condiciones lo permitan en lo trilateral, en el contexto de las tareas conjuntas para la integración de América Latina; y la consolidación con mayor efectividad, en la cooperación económica, cultural, científica y técnica de los tres países hacia Centroamérica y el Caribe.

El Grupo ha mantenido los siguientes objetivos específicos:

• adoptar un acuerdo amplio de liberalización comercial trilateral;

• incrementar la cooperación en todos los ámbitos entre los tres países y de éstos hacia Centroamérica y el Caribe, con el fin de fortalecer el desarrollo de ambas regiones.

• propiciar el diálogo la consulta y la concertación política entre los tres países para encontrar soluciones a problemas comunes.

En 1990, los Gobiernos de los tres países decidieron adicionar al Grupo el objetivo de propiciar el diálogo la consulta y la concertación política entre los tres países para encontrar soluciones a problemas comunes.

Organización

El Grupo cuenta con una Secretaría Pro-Témpore (SPT) que tiene la responsabilidad de coordinar los trabajos y las acciones del Grupo.  En un inicio, rotaba anualmente entre los tres países, sin embargo, los Presidentes en su encuentro celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, el 16 de junio de 2000, convinieron en ampliar el ejercicio de la SPT a dos años, a fin de dar mayor oportunidad de que se cumplan los respectivos planes de trabajo, y contribuir a la continuidad de los trabajos del Grupo.

México ha ocupado la SPT en cuatro ocasiones: 1990-1991; 1994-1995; 1997-1998 y 2001-2003. Colombia asumió esta responsabilidad el 29 de octubre de 2003, en ocasión del encuentro de Cancilleres celebrado en México. El traspaso de la misma se encuentra en consulta por parte de los países.

Principales niveles de diálogo

Nivel Presidencial: Hasta la fecha se han celebrado dieciocho reuniones, la más reciente tuvo lugar Río de Janeiro, Brasil, el 5 de noviembre de 2004. 

Nivel Ministerial: Se han celebrado 43 reuniones. El último encuentro de Cancilleres se efectuó en Panamá, Panamá, el 29 de julio de 2005, en el marco de la IV Cumbre de Jefes de Estado y/o Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe (AEC).

Nivel Viceministerial y de Coordinadores Nacionales: Tienen como objeto revisar y evaluar el estado de las acciones desarrolladas por el Grupo, así como negociar los proyectos de declaración que serán emitidos.  La última reunión a nivel de Vicecancilleres se llevó a cabo en Bogotá, Colombia, el 20 de marzo de 2001. El último encuentro de trabajo de los Coordinadores Nacionales se llevó a cabo en Bogotá, Colombia, el 22 de junio de 2005.

Grupos de Alto Nivel (GAN)

Con el propósito de promover la concertación y acciones de cooperación en áreas específicas, el Grupo ha establecido trece Grupos de Alto Nivel (GAN) que representan las instancias básicas de trabajo del G-3:

• Ciencia y Tecnología,

• Comercio,

• Cooperación con Centroamérica y el Caribe,

• Cultura,

• Educación,

• Energía,

• Finanzas,

• Medio Ambiente,

• Pesca y Acuicultura,

• Prevención y Atención de Desastres y Calamidades,

• Telecomunicaciones,

• Transporte,

• Turismo.

Cabe señalar que los GAN de Comercio, Cooperación con Centroamérica y el Caribe y Telecomunicaciones no se encuentran en operación.

Durante la última reunión de Cancilleres del G-3 (Panamá, Panamá, el 29 de julio de 2005), se destacó la labor realizada por los Grupos de Alto Nivel en materia de Cultura; Educación, Prevención y Atención de Desastres, Energía, Cooperación con Centroamérica y el Caribe y Medio Ambiente. Se propuso evaluar las perspectivas de mantener vigentes los otros GAN. Los Cancilleres acordaron impulsar la iniciativa presentada por los representantes del sector salud de los tres países para crear un Grupo de Alto Nivel sobre esta área.

Tratado de Libre Comercio G-3

El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (TLC G-3) se firmó el 13 de junio de 1994 en Cartagena de Indias, Colombia, por los Presidentes de Colombia, México y Venezuela, entrando en vigor el 1° enero de 1995. Con el ingreso de Panamá se buscaría ampliar el acuerdo comercial.

El TLC cuenta con un programa de desgravación lineal y automática -a una tasa del 10% anual-, que culminó en el año 2005, a fin de conformar un mercado integrado y libre.

El TLC del G-3 incluye áreas como propiedad intelectual, servicios, compras gubernamentales e inversiones. Contiene disposiciones en materia de disciplinas comerciales, tales como normas técnicas, medidas fitozoosanitarias, salvaguardas y prácticas desleales de comercio internacional.

Entre 1994 y 2003, el TLC G-3 contribuyó a que el comercio total entre los tres países se duplicara, pasando de 898.3 millones de dólares a 1,821 millones, de los cuales México exportó a estos dos países 849 millones de dólares e importó 972 millones de dólares. Lo anterior dio como resultado que, en 2003 por primera vez desde la entrada en vigor del TLC, haya habido un saldo negativo para México de 123 millones de dólares.

Asimismo, en los últimos años, las inversiones que México realizó en Colombia y Venezuela sumaron 5,201.4 millones de dólares. De ese monto, el 38% corresponde a inversiones en Colombia y el 62% a inversiones en Venezuela.

La Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres, integrada por el Secretario de Economía de México y por los Ministros de Comercio Exterior de Colombia y Venezuela, es el órgano responsable de dar seguimiento a los asuntos relativos al Tratado. A la fecha se han realizado cuatro reuniones de la Comisión Administradora del Tratado.

Ingreso de Panamá

Desde el inicio de su gestión  (1 de septiembre de 2004), el Presidente de Panamá, Martín Torrijos, planteó a Colombia y México el interés de su país para integrarse al Grupo de los Tres.

En el marco de la XVIII Cumbre del Grupo de Río (Río de Janeiro, Brasil, 4 y 5 de noviembre de 2004) los Presidentes de Colombia, Álvaro Uribe; de México, Vicente Fox, y de Venezuela, Hugo Chávez, junto al canciller panameño, Samuel Lewis Navarro, anunciaron el  ingreso de Panamá al Grupo de los Tres. En esa ocasión, los Mandatarios de los tres países suscribieron una carta dirigida al Presidente Martín Torrijos, formalizando la invitación para que Panamá se sumara a este foro de concertación.

Con esta medida, se concretó un elemento de reactivación de los trabajos del Grupo. Desde noviembre de 2004, Panamá participa en las áreas de diálogo político y cooperación. Su incorporación al TLC-G-3 aún se encuentra en proceso, dado que debe negociar los términos de su asociación para la liberación comercial con los países del Grupo.

Denuncia de Venezuela

El 23 de mayo de 2006, el Gobierno de Venezuela notificó a los Gobiernos de Colombia y México, así como a la Secretaría General de ALADI, su decisión de denunciar el Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres. La denuncia surtirá efecto a partir del 19 de noviembre de 2006, esto es, 180 días después de recibida la comunicación correspondiente, de conformidad con el Artículo 23-08 del Tratado.

Para el Gobierno de México, la decisión del Gobierno de Venezuela de reorientar su estrategia de integración regional corresponde a una decisión soberana de ese país. Los Estados Parte del TLC (México y Colombia), deberán realizar los ajustes pertinentes al Acuerdo, sobre las ventajas preferenciales para la importación y exportación de productos que obtenía Venezuela como miembro del Tratado.

Por otro lado, se deberán también proponer acciones concretas para la reactivación del mecanismo, en una nueva etapa. En este sentido, el Gobierno de México ha manifestado su interés de trabajar con Colombia para evaluar opciones, entre las cuales se considera la posibilidad de ampliar la membresía, incluyendo a otros países que anteriormente manifestaron su interés de ingresar al G-3, así como consolidar el ingreso de Panamá al Grupo.

¹ El ingreso de Panamá al Grupo de los Tres fue anunciado por los Presidentes de Colombia, México y Venezuela el 5 de noviembre de 2004, durante la XVIII Cumbre del Grupo de Río, celebrada en Brasil.

² México recibió el 23 de mayo de 2006 la notificación de denuncia de la República Bolivariana de Venezuela al Tratado de Libre Comercio. De conformidad con el Artículo 23-08 del Tratado, la denuncia surtirá efectos a partir del 19 de noviembre de 2006, es decir, 180 días después de recibida la comunicación correspondiente.