Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) fue constituido el 30 de junio de 1972, por iniciativa de México, Perú y Venezuela. Es un organismo internacional, de carácter intergubernamental cuya misión es promover la cooperación técnica y la formación de funcionarios, así como la reflexión, el debate y el intercambio de experiencias e investigaciones en torno a la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública.

Países miembros

El Centro está integrado por 23 países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, así como por España y Portugal.

En el CLAD, participan en calidad de organismos asociados el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); la Organización de las Naciones Unidas (ONU); la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI); la Corporación Andina de Fomento (CAF); el Banco Mundial (BM), y la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Tiene su sede en Caracas, Venezuela.

Antecedentes

La creación del CLAD fue recomendada por la Asamblea General de la Naciones Unidas, a fin de establecer una entidad que tuviera como eje de su actividad la modernización de las administraciones públicas, un factor estratégico en el proceso de desarrollo económico y social.

El CLAD es una institución capacitada para hacer contribuciones significativas a los gobiernos en sus procesos de reforma estatal y de cambio en la gestión pública en la búsqueda de mayores niveles de participación y equidad social.

Objetivos del CLAD

El Centro tiene como principales objetivos:

• Coadyuvar a la modernización de la Administración Pública
• Promover la modernización de las políticas públicas
• Promover el fortalecimiento de las políticas de desarrollo social
• Impulsar la democratización de la sociedad
• Colaborar en los procesos de descentralización y fortalecimiento del municipio
• Apoyar los procesos de integración especialmente de América Latina y el Caribe.

Para lograr estos objetivos, el Centro realiza conferencias, congresos, seminarios y cursos sobre procesos de reforma, modernización y mejoramiento del Estado y las administraciones públicas; promueve el intercambio de experiencias entre los países miembros; y realiza transferencia horizontal de tecnologías administrativas entre los países miembros.

Estructura

Para la realización oportuna de sus fines, el Instituto cuenta con los siguientes órganos:

Consejo Directivo. Órgano supremo del Centro, tiene carácter colegiado y con funciones generales normativas, de dictado de políticas y de dirección y evaluación de las actividades del CLAD, integrado por los Representantes de los Gobierno que los países miembros designen, preferentemente, las autoridades superiores que en cada país miembro tenga a su cargo los programas de modernización y reforma del Estado o personalidades de gran prestigio en ese campo.

El Consejo puede celebrar dos tipos de reuniones:

a) Reuniones Ordinarias anuales, las cuales se realizan usualmente, en octubre.

b) Reuniones Extraordinarias, las cuales se efectuarán cuando sean necesarias y serán convocadas por el Presidente del CLAD, a petición de un tercio de los miembros o del Secretario General. Cabe destacar que la convocatoria para la reunión extraordinaria se elaborará dentro de los veinte días siguientes al recibo de petición, la cual contendrá la finalidad de la celebración de la reunión y fijará una fecha para la misma.

Las sesiones Ordinarias y extraordinarias se llevarán a cabo en la ciudad de Caracas, Venezuela, sede del Centro, sin embargo, a petición de cualquiera de los países miembros, el Presidente del Consejo Directivo podrá convocar sesiones ordinarias en otra ciudad de estos países.

Comisión de Programación y Evaluación. Órgano asesor del Consejo Directivo, integrado por el Presidente, los Vice-Presidentes, tres representantes de países miembros y el Secretario General. Los Representantes de países ejercerán este cargo por dos años y el Presidente, Vice-Presidentes y el Secretario General por el tiempo que dure su mandato.

La Comisión tiene como funciones el analizar y evaluar los informes semestrales y el informe anual dictaminado por auditor independiente, del programa presupuesto (ingresos y egresos), de los estados financieros y del programa de trabajo del CLAD; estudiar y evaluar las propuestas de programa y presupuesto para el ejercicio siguiente tomando en cuenta las políticas del CLAD y una equitativa distribución de los recursos conforme a la problemática o aspiraciones subregionales; preparar el dictamen que sobre los puntos anteriores habrá de someterse al Consejo Directivo en su reunión anual ordinaria. Cabe destacar que dicho documento será enviado por el Secretario General al Presidente para su distribución a los países miembros, por lo menos con treinta días de anticipación a la fecha establecida para la reunión.

Mesa Directiva. Constituida por el Presidente, los Vicepresidentes (Primero, Segundo y Tercero), y el Secretario General. Actualmente, la Mesa Directiva está integrada por:

• Presidente: Ramón Ventura Camejo, Secretario de Estado-Director Nacional, Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), Presidencia de la República de República Dominicana.

• Primer Vice-presidente: Alberto Fernández, Jefe de Gabinete de Ministros, Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) de la República de Argentina.

• Segundo Vice-presidente: Elena Salgado Méndez, Ministerio de las Administraciones Públicas (MAP), del Reino de España.

• Tercer Vice-presidente: Miguel Angel Toma, Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC), Presidencia de la República del Uruguay.

La Secretaría General. Órgano de carácter técnico del CLAD encargado de la ejecución y gerencia de los planes, programas y proyectos del Centro. Tiene su Sede en Caracas, Venezuela. Actualmente, el Secretario General del CLAD es el venezolano Julio César Fernández.

El Secretario General debe, entre otras responsabilidades, ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo y los mandatos que se deriven del cumplimiento de los Estatutos; efectuar los estudios y proponer las medidas necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos del Centro; a través del Presidente, presentar para la aprobación del Consejo Directivo los estados financieros, el ejercicio presupuestal y el cumplimiento del programa de trabajo al 31 de diciembre del año anterior, dictaminados por auditor independiente así como un informe de avance de la ejecución del programa y del presupuesto del ejercicio del año en curso, los que deberán estar analizados por la Comisión de Programación y Evaluación.

El Secretario General eleva las propuestas al Presidente sobre la designación o remoción de los encargados de programas, para que una vez evaluadas por aquél, sean transmitidas al Consejo Directivo; elaborar proyectos de los Reglamentos Internos de la Secretaría General y someterlos al Presidente, quien decidirá sobre su presentación ante el Consejo Directivo, presentar ante el Presidente las modificaciones que estime conveniente sobre la organización del Centro y la Secretaría General, quien en su caso las presentará ente el Consejo para su aprobación definitiva; rendir al Consejo Directivo o al Presidente los informes, cuentas y datos que cualquiera de ellos le requiera o que estén formalmente previstos.

Reuniones

El XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública se llevo a cabo en Buenos Aires, Argentina del 4 al 7 de noviembre 2008. Dentro de los temas tratados en el XIII Congreso se encuentran las Innovaciones conceptuales y mejores prácticas para promover la calidad y excelencia en la gestión pública, las Estrategias y reformas político-institucionales para incrementar la capacidad de gobierno en democracia, la Formación de liderazgo y de las capacidades directivas para el fortalecimiento institucional en el ámbito público, el Empleo público y profesionalización de la función pública para la promoción del desarrollo y la Coordinación intergubernamental de políticas públicas y compensación de los desequilibrios territoriales, entre otros temas.

Asimismo, el Consejo Directivo del CLAD acordó que el XIV Congreso Internacional del CLAD se realice en Salvador de Bahía, Brasil, del 27 al 30 de octubre de 2009. Mayor información puede ser consultada en http://www.clad.org.ve/congreso-clad.

El XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública tuvo lugar en Santo Domingo, República Dominicana del 30 de octubre al 2 de noviembre 2007. Entre los principales temas tratados se encuentran la Sociedad de la información y gobierno electrónico; Etica y transparencia en la gestión pública; Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública; Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública; Estado y democracia; Desarrollo local; Innovaciones en la gestión de políticas públicas; Construcción de una gestión para resultados.

Principales actividades

La VIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, realizada en Montevideo, Uruguay, los días 22 y 23 de junio de 2006, aprobó dos proyectos de enorme trascendencia para el futuro de la gestión pública en Iberoamérica, al adoptar los siguientes acuerdos:

• El "Código Iberoamericano de Buen Gobierno" pretende contribuir a dignificar socialmente el servicio público y permitir a sus integrantes -autoridades y funcionarios- sentir el orgullo de realizar una labor esencial para su comunidad, al tiempo de fomentar que en la actuación gubernamental se promueva el interés general y se aleje del reprobable abuso de los recursos públicos para fines de interés partidista o particular.

• La "Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas" se proyecta como un instrumento de coordinación, intercambio de experiencias y búsqueda de sinergias interinstitucionales, que abarcan tanto a organismos nacionales de capacitación y formación de funcionarios públicos, como a organismos multilaterales que operan en este campo.

Participación del Gobierno de México

Desde la fundación del CLAD, el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) representó a México en este organismo intergubernamental participando de forma activa en sus trabajos y en la realización de proyectos.

A partir de junio de 2008, la Secretaría de la Función Pública representa al Gobierno de México ante el organismo.