SEGURIDAD REGIONAL

I Diálogo Centroamérica-México sobre Seguridad Democrática

México participó en la XXIX Comisión de Seguridad de Centroamérica del SICA (El Salvador, 25 de noviembre de 2004). En su calidad de observador, nuestro país realizó una presentación en el punto tres de la agenda relativo al “Intercambio de puntos de vista con México sobre el combate de maras y/o pandillas y la lucha contra la delincuencia en todas sus manifestaciones”.

De ésta reunión emanó un Comunicado Conjunto, a través del cual la Comisión acordó continuar las consultas con México para la puesta en práctica de iniciativas concretas de interés mutuo, así como para definir una agenda de trabajo sobre la materia. Para ello se convino realizar una reunión técnica que definiría los trabajos a desarrollar.

En este marco, la Comisión de Seguridad coincidió en que la incorporación de México a la agenda centroamericana de seguridad democrática fortalecería los esfuerzos conjuntos contra el crimen organizado y demás flagelos que amenazan a Mesoamérica.

II Diálogo Centroamérica-México sobre Seguridad Democrática

Se realizó el 16 de mayo de 2007, en San Salvador, El Salvador, en el marco de la XXXII Reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica del SICA. La Secretaría de Relaciones Exteriores de México encabezó una amplia delegación en la que participaron funcionarios de varias dependencias relacionadas con temas de seguridad de interés para México como son: combate al problema de las drogas (desvío de precursores químicos); delincuencia organizada (organizaciones transnacionales, trata de personas, tráfico de armas, lavado de dinero); terrorismo; seguridad de las personas y sus bienes; y asistencia jurídica y extradiciones.

Los principales resultados del Diálogo fueron los siguientes:

• Llevar a cabo Reuniones Técnicas en materia de: narcotráfico, delincuencia organizada y terrorismo, previa identificación de las contrapartes, con el objetivo de definir los procedimientos y líneas de acción respectivas.

• Presentar un informe de los resultados de esta reunión en la siguiente Cumbre de Mandatarios del Mecanismo de Diálogo Político y de Concertación de Tuxtla, que se llevó a cabo el 29 de junio de 2007, en Belice.

III Diálogo Centroamérica-México sobre Seguridad Democrática

El III Diálogo SICA-México sobre Seguridad Democrática se realizó en las instalaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores el 11 de septiembre de 2008. Asistieron representantes de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

En dicha ocasión se adoptaron los siguientes acuerdos: institucionalizar el Mecanismo de Diálogo SICA-México sobre Seguridad Democrática; aprobar la propuesta para conformar el Plan de Trabajo Conjunto SICA-México para el Bienio 2009 – 2010, así como colaborar conjuntamente para obtener recursos para la ejecución del Plan de Trabajo.

Los países participantes coincidieron en que las áreas de intervención que merecen atención prioritaria son las siguientes:

• Narcotráfico

• Delincuencia Organizada

- Tráfico y Trata de personas

- Robo y hurto de vehículos

- Lavado de dinero

• Pandillas

• Terrorismo

• Tráfico Ilícito de Armas

Posteriormente, se realizó la Reunión del Grupo Técnico del Diálogo SICA-México sobre Seguridad Democrática, en Tegucigalpa, Honduras, el 27 de noviembre de 2008. En esta ocasión se aprobó el “Plan de Trabajo Centroamérica-México para el bienio 2009-2010”.

En reunión de las Subcomisiones de Seguridad del 12 y 13 de febrero de 2009, la PPT del SICA, informó que se realizarían gestiones para avanzar en la implementación del referido Plan de Trabajo.

En ese sentido, se llevó a cabo el Primer Foro Latinoamericano de Trata de Personas y procuración de Justicia en la Ciudad de México (15 al 18 de diciembre de 2008), al que asistieron funcionarios de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Dicha reunión forma parte de las acciones del citado Plan de Trabajo.

México ha sido invitado a participar, en calidad de observador, en el Diálogo Centroamérica-Estados Unidos de América sobre Seguridad Democrática, a partir de la reunión en Washington, D.C., el 12 de diciembre de 2008, en la cual se tiene previsto, entre otros temas, abordar la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México y la Iniciativa Mérida.

Finalmente, durante la XXXVIII Reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, celebrada en Managua, Nicaragua, el 22 de junio de 2009, se suscribió un Comunicado el cual señala que aprueba el Plan de Trabajo Centroamérica-México para el bienio 2009-2010.

IV Diálogo Centroamérica-México sobre Seguridad Democrática

El gobierno de Panamá, en su calidad de Presidencia Pro-Témpore del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en el primer semestre de 2010, convocó a México y a los países miembros del Sistema al IV Diálogo SICA-México sobre Seguridad Democrática en San Salvador, El Salvador, los días 8 y 9 de marzo de 2010.

La agenda del segmento viceministerial del IV Diálogo, incluyó lo siguiente:

• Se expuso un diagnóstico general de la situación de la seguridad en Centroamérica y México, a cargo de la Secretaría General del SICA, que servirá de base para que se desarrolle un ejercicio que identifique los riesgos y amenazas a la seguridad regional, así como las diversas oportunidades de superar las vulnerabilidades que hoy se presentan.

• Se abordó el seguimiento del Plan de Trabajo Centroamérica-México 2009-2010, en donde nuestro país exhortó a sus contrapartes a reflexionar sobre la manera de impulsar la cooperación en un tema que no permite rezagos.

• Se revisaron las medidas de implementación de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México. Para dicho propósito, la Unidad de Seguridad Democrática presentó los avances de la cooperación española y la propuesta italiana de colaboración con el SICA.

• México externó su intención de presentar una propuesta de cooperación triangular a Canadá, extraída del Programa de la ONUDD.

• El Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (CASAC), realizó una presentación sobre este flagelo en Centroamérica, y los trabajos que se han hecho recientemente, con la ayuda del PNUD, para controlar la oferta y demanda de armas.

• Nicaragua presentó su propuesta para el financiamiento de la Estrategia de Seguridad.

• México ofreció ser sede del V Diálogo SICA-México sobre Seguridad Democrática, en el curso de 2011, en lugar y fecha por acordar vía diplomática.

• La representante del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) hizo una presentación sobre violencia de género en la región, que propició una Declaración Especial.

III Diálogo SICA-Estados Unidos de América sobre Seguridad Democrática

El 7 de mayo de 2010 tuvo lugar en Panamá, Panamá, la III Reunión del Diálogo SICA–EUA sobre Seguridad Democrática.

Además de México participaron también en calidad de observadores e invitados especiales, representantes de los gobiernos de Colombia y Canadá, y de la Organización de los Estados Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

Debido al interés manifestado por varios países, preocupados por la actividad de la delincuencia organizada en Centroamérica, el SICA decidió trabajar en la convocatoria a una Conferencia Internacional para Apoyar la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México.

Estados Unidos destacó la colaboración que se está registrando con los países del SICA en materia de seguridad, bajo el principio de corresponsabilidad con todos los socios de la comunidad internacional y organismos internacionales. Reconoció que las nuevas amenazas para Centroamérica son el tráfico ilícito de drogas, de armas, los maras o pandillas y los rezagos sociales e institucionales para enfrentarlos, producto del incremento de la demanda de drogas en el resto del mundo.

Destacó que el gobierno de Estados Unidos ha decidido rediseñar su política de colaboración con Centroamérica, en la Iniciativa Regional de Seguridad para Centroamérica (CARSI, por sus siglas en inglés).

En la Declaración Conjunta adoptada como resultado de este encuentro, destacan las conclusiones mencionadas a continuación.

• Se consideró la adopción de un plan de acción sobre armas pequeñas y ligeras para combatir de manera más efectiva el tráfico de armas y continuar con el desarrollo de un enfoque integral que permita enfrentar las amenazas transnacionales a la seguridad pública;

• Se acordó convocar a la brevedad posible, a una Conferencia Internacional para el apoyo de la Estrategia de Seguridad para Centroamérica y México y celebrar, el próximo año, la cuarta edición del diálogo en los Estados Unidos de América;

• Se reconocieron los avances de los esfuerzos de cooperación para el combate a las pandillas criminales, al tráfico ilícito de drogas y de armas de fuego, y se comprometieron a fomentar nuevas asociaciones para desarrollar la capacidad financiera necesaria para implementar las iniciativas contenidas en la propuesta.

Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México

México y Centroamérica han expresado su voluntad de fortalecer la cooperación en materia de seguridad, y han avanzado en la adopción de acciones y compromisos comunes como parte de una estrategia común, para hacer frente a las amenazas que vulneran la seguridad de sus ciudadanos y sus sistemas democráticos. Estas acciones y compromisos se rigen bajo los principios de respeto a la soberanía, a la integridad territorial y a la igualdad jurídica de los Estados.

México y Centroamérica sostuvieron reuniones técnicas y Viceministeriales, realizadas entre julio y agosto de 2007, en las que se elaboró la “Estrategia Regional de Seguridad Centroamericana”, la cual fue respaldada en la X Reunión del Mecanismo de Tuxtla en 2008.

La Estrategia constituye un instrumento básico que, desde una perspectiva integral, propone orientar las acciones de cooperación y coordinación en materia de seguridad pública de Centroamérica y México. Asimismo, establece objetivos comunes, define áreas de intervención a las autoridades y acciones a seguir para alcanzar los niveles de seguridad y confianza que requieren los ciudadanos de nuestros países.